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写字楼内开赌场被抓|

浅谈进一步做好外籍新娘管理服务工作的实践与思考

2018/04/26 15:04   作者:  编辑:余泽伟   来源:江西文明网
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  随着全球化浪潮席卷而来,国际交往日益广泛和频繁,来华的外国人日益增多,带来了社会活力和经济繁荣。但是,在我国一些地区外籍新娘现象及其引发的诸多社会问题亦应当引起人们的重视,笔者以抚州市破获的一起外籍新娘诈骗案为例,浅谈如何进一步做好外籍新娘管理服务工作。

  案件基本情况

  2017年6月,抚州市公安局高新分局接到受害人张某祥、张某贤报案称遭遇骗婚,两人各花费88000聘礼娶的两个越南新娘于5月底离家出走。接到报案后,分局进行了受理并开展调查取证工作。经过缜密侦查,于2017年8月在广东省东莞市黄江镇成功将犯罪嫌疑人黄氏花抓获。经依法讯问,犯罪嫌疑人黄氏花供述从2017年开始,通过绰号为阿叠、胖子花等越南女性,分多次将阿琼、陈氏英、阿花、阿月等越南女性介绍给抚州崇仁籍女子吴某芬,由吴某芬做媒将越南新娘介绍给抚州各地男性。黄氏英每次可以从男方给的礼金中获取2000-6000元不等的利益。据黄氏英供述,其明知介绍给吴某芬的越南女性嫁到中国后都会逃跑,但是仍然不停给吴某芬介绍越南女性,由吴某芬向抚州周边男性做媒。嫁到男方家的越南女性均在不到一个月的时间内离开男方家庭。公安机关认为黄氏花的行为已构成诈骗罪,遂对该案以涉嫌诈骗案立案侦查,目前该案已侦查终结并移送检察机关。

  涉外婚姻的现状及成因

  近年来,我国涉外婚姻逐渐增多,涉外婚姻中的外籍新娘主要来自越南、缅甸、柬埔寨、老挝等东南亚国家。涉外婚姻增多趋势的原因主要有以下几个方面:一是男女比例严重失衡,导致许多适婚男性找不到对象。据统计,我国大陆男性人口比女性人口多出3000多万人,出生性别比的长期失衡,已经成为一个严重的社会问题。二是部分地区存在“买卖婚姻”的错误观念,觉得外籍新娘好娶。据调查,现在一般农村的彩礼逐年增高,攀比成风,导致经济条件差的一些家庭出现了娶不起的现象,而相比较而言,娶一个外籍新娘更加“划算”。三是部分外籍新娘家庭生活水平低,认为中国生活好。除了在边境地区通婚外,为了能过上更好的生活,外籍女子也愿意嫁到更远的中国内陆地区。

  做好外籍新娘管理服务工作的几点启示

  启示之一:增强群众的法律意识,依法履行登记手续,是做好外籍新娘管理服务工作的必要前提。

  该案中,男方家庭法律意识淡薄且缺乏对涉外婚姻的了解,是造成外籍新娘诈骗得逞的主要缘由。由于在本地适婚女性中难以找到对象,一些在当地被认为家庭经济条件差、年龄偏大或有身体缺陷的未婚男方家庭,迫于“传宗接代”的巨大压力,往往“病急乱投医”,迫切想尽早解决婚姻大事而急于求成。有的或通过所谓的“媒人”远赴国外相亲,或在“媒人”的安排下直接在国内见面,他们往往不核实对方的身份(比如查看对方的护照等身份证件、是否有合法的入境手续等),在“媒人”的花言巧语下,单凭对女方的好感,就支付给媒人数万元的介绍费,将外籍新娘带回家,实质是将神圣的婚姻变成了一桩“买卖”,使得境内外的非法婚介和“媒人”有空可钻。外籍新娘“嫁”进来,有的男方家庭明知女方无合法入境手续,为避免发生状况,使自己的婚姻“泡汤”,男方常常隐情不报,既不同外籍新娘去进行涉外婚姻登记,也不向当地公安机关登记外国人住宿情况,外籍新娘也因此无法获得合法的居留证件,导致发生外国人非法居留的违法事实。特别在一些偏远乡村,由于信息闭塞,公安机关很难掌握到相关情况,查处难度大。同时部分男方家庭认为外籍新娘“好娶”、“花钱少”,仍然存在“买卖婚姻”的等错误观念,为此,必须加大出入境法律法规和涉外婚姻的宣传力度,真正下到基层、深入群众,普及法律知识,倡导文明新风,讲清涉外婚姻的利弊,彻底屏弃“买卖婚姻”的心理,增强群众的法治观念。

  启示之二:增强国家安全意识,提高全社会外管工作水平,是做好外籍新娘管理服务工作的社会基础。

  在我国人口比例失衡的现实背景下,外籍新娘问题是摆在全社会面前的一个新课题也是一道难题,亟待管理和规范。外籍新娘来自异国他乡,与本地的风俗习惯和宗教信仰存在一定差异,日常语言沟通也常常遇到障碍,且没有户籍、不能就业,缺乏社会保障,这些都是摆在涉外婚姻家庭面前的现实问题。同时,涉外婚姻往往洐生出许多“三非”案件,甚至有些外籍新娘来华后,在当地成为新的婚姻中介人,从中牵线搭桥,攫取利益;有些嫁过来的外籍新娘,因双方性格不合或生活不习惯,发生逃婚的现象亦有之,男方家庭认为花了钱,决不肯善罢甘休,最后酿成人间悲剧。这些存在着的诸多不稳定因素,如果任其发展,必将引发新的社会矛盾。

  站在全局的高度看,外籍新娘管理服务工作也绝不仅仅只是公安机关一家的事,应该与外事、民宗、民政、人口计生、人力资源和社会保障等部门以及村、居委会一道形成合力齐抓共管,夯实外管工作基础,提高全社会外管工作水平。为适应新形势下外国人管理工作的需要,要进一步明确政府相关职能部门对外国人管理工作的职能职责,不断整合管理资源,逐步建立健全相关职能部门分工负责、协作配合、齐抓共管、运转高效的外国人管理协调配合工作机制,形成“大外管”工作格局。

  启示之三:不断完善法律法规,重拳打击违法犯罪,是做好外籍新娘管理工作的法治保障。

  针对近年来频频发生的外籍新娘骗婚和“三非”外国人违法犯罪案件,要建立多部门联动管理机制和情报主导警务机制,主动发现外国人违法犯罪信息。数据分析战法模型,强化相关涉外违法犯罪活动的信息挖掘和分析,精确指导开展涉外违法打击查处工作。通过信息挖掘分析,获取情报线索,起到良好的查处打击效果。同时根据时代的发展和形势的变化,进一步完善出台相关的法律法规,切实将外国人纳入实有人口管理,依法打击国际人口拐卖、骗婚、买卖婚姻等违法犯罪行为。

  启示之四:充分发挥大数据和人工智能等信息化优势,是做好外籍新娘管理服务工作的科技支撑。

  实施婚姻诈骗犯罪的外籍新娘,往往不是单打独斗,背后大多存在着一个犯罪利益集团,有一整套的诈骗流程,且常常为逃避打击,故意隐瞒其真实身份。以此案为例,犯罪嫌疑人黄氏花被抓获后,身上未携带护照等任何身份证件,导致核实其真实身份出现困难。在审讯过程中,黄氏花编造虚假身份逃避打击。根据其供述的身份信息,为核实犯罪嫌疑人真实身份,我们通过上级公安机关将其照片和相关信息发往越南驻华大使馆核查,结果查无此人。如果无法核实身份,即使经依法判决也只能将其遣返,无形中使其逃避了法律的制裁,助长了其犯罪的嚣张气焰。为此,在大数据和人工智能时代,我们应该充分发挥信息化的巨大优势,在传统的管理模式基础上,广泛应用人脸识别、人像比对、指纹识别等先进科技,通过人像、指纹、虹膜等生物特征信息,快速识别确认个体的身份信息,为精确打击犯罪提供有力的科技支撑。

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