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提升警务保障民警支撑警务改革职业素养初探

2018/04/26 15:05   作者:  编辑:余泽伟   来源:江西文明网
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  警务保障工作作为公安机关履行职能的物质基础和财力保障,直接影响公安事业的发展,关系到公安机关的战斗力,关联到经济建设健康快速发展的大局。随着公安改革的不断发展,公安工作面临的形势越来越复杂多变,公安警务保障工作在整个公安事业发展中的地位和作用越来越突出,同时对公安警务保障民警提出了新的更高要求。如何建立适应新时期公安工作实战需要的警务保障机制,做好警务保障工作,推进警务保障工作新发展,显得越来越重要。笔者就如何做好警务改革保障工作,谈几点粗浅的认识。

  一、当前警务保障民警融入警务改革不足之处

   (一)思想定位不准确。尽管我们开展警务改革已经有近半年的时间,但是总体服务水平还不高,只局限于到基层了解工作中存在的困难、帮助基层做一些具体工作、征求对警务保障部门的意见、制定一些整改措施等。对紧贴警务改革开展服务保障工作不到位,深层次的问题思考得较少、在建立长效机制如何坚持长效机制方面考虑得不多、在警务保障队伍素质结构不适应现代警务工作估计不足、在向深化内部管理上要效益思路不清晰、在整合资源及资源共享方面力度不够、在如何通过管理提高服务质量研究的不到位,使增强服务意识只是停留在处理具体事务方面。

   (二)业务素质不够强。南城警务保障部门共有民警3人,不足全县总警力的1.1%左右,其中: 40岁以下1人,40岁至50岁1人,50岁以上1人,分别占警保总人数的33.3%;具有财会专业资格的1人,具有工程类专业资格的只有1人,没有计算机专业资格民警。近几年上级公安机关对警务保障部门业务培训不多,外出学习机会少,专业业务知识相对薄弱,一般的管理知识有一些,对新装备使用管理、财务管理改革中的新制度、管理服务的深层次知识懂得较少。另外,警务保障部门对年轻民警吸引力不够,授勋获奖的机会也少,职位配置又少,以致很多年轻人不愿到警务保障部门来,而老民警信息化水平有限,对装备规划、对装备的甄别运用、基础设施建设规划、各类报表和信息等常规性的警务工作,更不上警务改革步伐。

   (三)服务保障不主动。我们强调服务,由于理解存在着差异,在服务保障上总是重管理、轻服务,忽视了管理也是服务的内在联系。在当前警务保障机制条件下,由于受传统观念束缚,警务保障工作还存在滞后和脱节情况,特别是在应急处突、群体性事件处置中存在衔接不紧密、保障不到位等问题。在侦破大、要案、处置群体性事件的过程中,警务保障民警考虑不周全,没有及时根据各个阶段行动的轻重缓急,及时提供财、物等方面的资源需求,做到警务保障与警务实战同步启动、同步运作、同步保障,随时迅速做好保障服务工作。

  二、影响警务保障民警素养提升的原因剖析

  存在这些问题对强调服务至上、保障至上的警务保障民警来说,是不应该的。究其原因,有以下几个方面:

   (一)领导认识有偏差。受传统思想影响,对警务保障工作重视不够,不少人认为公安主业是打防,警务保障工作是附属,警务保障队伍建设抓不实。警务保障部门民警从知识结构、年龄结构、专业知识结构与其他警种相比,总体素质是较低的。这种局面的出现是多年来积淀下来的。有的领导总是把警务保障部门当做有懂账的人就可以做财务工作、会开车的人就可以管车、看懂图纸的人就可以高基建等,警务保障购置不需要更多的科技知识的劳动粗放型单位。忽视了当今的警务保障工作是科技含量较高的专业工作,财务电算化、装备财务网上报送数据、被装数据和国有资产网上管理、枪械维修、安全监控、财政法律法规等工作其知识性、专业性都比较强。同时,也忽视了警务保障工作对人才要求的专业性、业务工作的连续性、协调工作的延续性的特点。

   (二)专业人才较缺乏。警保部门来看就只是2-5人,却要做好财务、内勤、装备、基础设施建设、车辆管理等相关警务保障工作,往往一人要兼职多项工作,难免迫于应付。当前,装备管理和基础设施建设工作又相当重要,从某种意义上来说比财务工作还更重要,涉及到警务改革公安中心工作的长远发展。目前,基层警务保障专业人才缺乏,在基层会会计专业的人才少之又少,而且这些屈指可数的专业人才还都分散在各部门、各警种,没有形成一支专业化的队伍,未能完全做到人尽其才、才尽其用。

   (三)后期培训跟不上。一些单位负责人往往把警务保障部门的职能片面地理解为当家理财,在业务学习方面是整个公安机关较少的,上级组织的少、部门组织系统学习的少、外出学习的机会更少,业务知识学习只是根据管理服务的职责来确定的。人员来源的素质不高、学习不成体系、专业人才少、造成了因民警素质问题发生了服务质量不高的问题。

   (四)自身定位不准确。警务保障民警对自身工作定位不准,认为自己的职责就是物资支出、发放或单纯服务,没认识到对整个公安改革工作的支撑、激励、监督等作用。个别民警对自己要求不高,不以有为争有位、争支持、争重视,而是安于现状、不思进取,导致“不受重视—没有业绩—不受重视”的不良循环,使得警务保障队伍建设迟缓。

  三、提升警务保障民警服务警务改革素养举措

  针对警务保障工作为警务改革保障服务中存在的问题,在推进改革进程中,要制定切实可行的整改措施,从队伍素质的提高、服务理念的树立、管理与服务的关系、制度建设与长效机制的坚持等几个方面着手切实加以改进,以适应警务改革工作对警务保障工作的要求。

   (一)切实加强警保队伍组织建设

  警务保障工作连续性较强的特点决定了其工作人员要相对稳定,警务保障工作专业性较强和科技含量的提高决定了对专业人才的需求,警务保障工作服务性的特点决定了对从业民警素质的要求。各级公安机关的党委要切实加强对警务保障工作的领导,配齐配强各级公安警务保障部门的领导班子和改善警务保障部门民警的专业知识结构,必须改变以往将年龄大、其他部门不好安排的人员调整到警务保障部门的做法,在进行力量配备和人员调动时,既要优先壮大警务保障队伍,更要真正把思想好、作风硬、业务精的人员选配到警务保障岗位,从源头上提高警务保障队伍整体素质,确保警务保障工作与其他公安业务工作一样可持续发展。

  (二)打造专业高效警务保障队伍

  警务保障工作是一项政策性、专业性、综合性很强的工作,必须要在提高个人综合素质、专业知识上下功夫。一方面建立合理的人才流动机制,不拘一格地把实战部门有一定业务能力,又有警保意识,或在部队从事过装财工作的民警调配到岗位上来,提高后勤装备人才的使用效益。另一方面开展岗位练兵,在财政法律法规、政府采购、国有资产管理、车辆维护维修、机关事务管理、房产地产管理、基本建设管理、装备使用保管维修维护、信息化运用等方面,采取民警缺什么补什么的方式进行培训,加快部分民警由外行向内行的转变步伐。

   (三)牢固树立服务保障工作理念

  以全面深化公安改革为契机,以服务实战为核心,找准前进方向、定准自身位置。通过理论学习、专题教育、创先争优等多种方式,不断强化民警的大局意识和责任意识,使广大民警始终保持理论上清醒、政治上坚定、作风上务实;把本职工作置于法律法规的约束和规范之下,打牢警务保障人员良好的服务保障意识,摒弃把警务保障视为辅助性工作的思想,进一步确立警务保障为公安中心工作服务的理念;通过持续优化技能培训、业余自学、工作分析等各种管理措施充实民警专业理论,加强民警之间协作意识,齐心协力,形成最佳的团队合力,积极营造“比学赶超”的良好氛围。

   (四)抓好各项规章制度规范运行

  警务保障部门成天与“钱和物”打交到,特别是警务改革开展以来,加大了基础设施建设步伐,必须建立决策权、执行权、监督权相互协调又相互制约的警务保障运行机制,规范警保民警行为。规范各项财物管理制度,增进各岗位、各环节的相互制约,主动接受组织监督,从机制上最大限度地防止腐败问题的发生;建立和完善警务保障廉政风险防控机制,加强对资产管理、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节的廉政监督,确保队伍不发生问题;结合实际制定科学、完善的绩效考核办法,进行科学合理分工,进一步明确细化岗位职责,将考核结果作为评先评优的依据,切实解决工作中“干与不干一个样,干多干少一个样”的问题,着力推进公安警务保障事业的健康发展。

  作者:南城县公安局 封臣

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